教育部昨日召開第三場(chǎng)教育新春系列發(fā)布會(huì)介紹推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況
力爭(zhēng)讓更多職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季介紹，全國(guó)職教大會(huì)后，職業(yè)本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”成為職教戰(zhàn)線和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。發(fā)展職業(yè)本科教育是教育外部需求和內(nèi)部需要共同作用的必然結(jié)果，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需要，又是回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求，也是順應(yīng)世界職業(yè)教育和高等教育發(fā)展趨勢(shì)。
2022年教育部把推動(dòng)職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進(jìn)作為職業(yè)教育突破重點(diǎn)之一，將重點(diǎn)抓三件事。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定指導(dǎo)意見，明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位、發(fā)展路徑、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、辦學(xué)體制，引導(dǎo)學(xué)校在內(nèi)涵上下功夫，提升辦學(xué)質(zhì)量。二是科學(xué)設(shè)置。完善職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置辦法，支持符合條件的國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的專科層次高等職業(yè)學(xué)校，升級(jí)部分專科專業(yè)，試辦職業(yè)本科教育。三是打造示范標(biāo)桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴選建設(shè)10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校，打造標(biāo)桿、提振信心、改變形象、趟出路子。
“目前全國(guó)專升本的比例已達(dá)20%，下一步我們將力爭(zhēng)讓更多的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。”陳子季說。
推動(dòng)中職向“就業(yè)與升學(xué)并重”轉(zhuǎn)變
2022年教育部將推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育，打開中職學(xué)生的成長(zhǎng)空間。
陳子季認(rèn)為，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條離不開中等職業(yè)教育；現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，需要中等職業(yè)教育更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。“沒有哪個(gè)國(guó)家，沒有中職就能發(fā)展好高職的。當(dāng)前，中職教育主要存在辦學(xué)定位不適配，辦學(xué)規(guī)模大而不強(qiáng)，辦學(xué)條件缺口大等問題。”陳子季說，針對(duì)針對(duì)這些問題，教育部今年將著重抓四件事。
一是調(diào)整定位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學(xué)生的成長(zhǎng)空間，讓中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才層次高移的現(xiàn)實(shí)需要。
二是優(yōu)化布局。通過撤銷、合并、轉(zhuǎn)型、托管、土地置換、集團(tuán)辦學(xué)等措施，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，優(yōu)化中職教育的布局結(jié)構(gòu)。
三是落實(shí)達(dá)標(biāo)。會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施“中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”，全面核查中職學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)2023年學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。
四是培育示范。會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和品牌專業(yè)，示范帶動(dòng)中職教育質(zhì)量總體提升。用3到5年時(shí)間，建成1000所左右的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，示范帶動(dòng)中職教育整體管理規(guī)范、質(zhì)量合格，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)理性選擇。
使“職教高考”成為高職招生主渠道，緩解中考分流壓力和教育焦慮
2022年教育部將完善“職教高考”的頂層設(shè)計(jì)，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。
考試招生是牽動(dòng)職業(yè)教育改革的“牛鼻子”，是優(yōu)化類型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經(jīng)對(duì)“職教高考”進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好的效果和經(jīng)驗(yàn)。
陳子季介紹，今年教育部將在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善“職教高考”的頂層設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮“指揮棒”作用，重點(diǎn)做好三件事：
一是加強(qiáng)考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保考試嚴(yán)謹(jǐn)有序、安全規(guī)范、公平公正。二是優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。三是擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)專科學(xué)校通過“職教高考”招錄學(xué)生比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。推動(dòng)建立省級(jí)統(tǒng)籌、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過普通高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，職業(yè)教育“中高本一體化”培養(yǎng)模式基本形成。
義務(wù)教育后實(shí)行“普職分流”非常必要
發(fā)布會(huì)上，教育部回應(yīng)記者提問，表示義務(wù)教育后實(shí)行“普職分流”非常必要。
陳子季表示，高中階段教育多樣化發(fā)展是世界各國(guó)的基本做法和共同趨勢(shì)，也是我國(guó)“十四五’時(shí)期高中階段教育的發(fā)展目標(biāo)。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，又能夠提供多樣化的成長(zhǎng)成才空間和通道。同時(shí)，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生方面做出了積極貢獻(xiàn)，所以堅(jiān)持“普職分流”是非常必要的。
“但我們也注意到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民對(duì)高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。”陳子季表示，教育部將積極推動(dòng)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、健全現(xiàn)代職教體系建設(shè)等因素，一方面，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模。另一方面，最根本的還是要把中職教育自身辦好，提升自身的質(zhì)量，在“普職融通”上下功夫。
下一步，一是要提升中職辦學(xué)條件，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
二是要暢通升學(xué)渠道。高質(zhì)量發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善“職教高考”制度，擴(kuò)大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科在“職教高考”中的招生計(jì)劃，滿足中職學(xué)生接受高層次教育的需求。
三是要優(yōu)化辦學(xué)定位，中等職業(yè)教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、“職普融通”等多種發(fā)展路徑。
“總的來講，就是要通過推動(dòng)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，形成中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”陳子季說。
如何確保2025年本科職業(yè)教育規(guī)模將不低于10%？教育部五大舉措促職教發(fā)展
發(fā)布會(huì)上，陳子季就“確保2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模將不低于10%”和“保證職業(yè)教育質(zhì)量”做出解答。
據(jù)介紹，我國(guó)職業(yè)本科學(xué)校現(xiàn)有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。陳子季表示，為確保“到2025年規(guī)模不低于10%”的發(fā)展目標(biāo)，我們需要多措并舉。加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。
一是要指導(dǎo)現(xiàn)有的32所職業(yè)本科學(xué)校加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量。每年按照《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》指導(dǎo)設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)，推動(dòng)省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格把控專業(yè)設(shè)置所必需的辦學(xué)條件，推動(dòng)職業(yè)本科專業(yè)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升。二是推動(dòng)舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的學(xué)校及其舉辦者持續(xù)加大投入和辦學(xué)條件改進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化校內(nèi)教育教學(xué)管理。同時(shí)，我們要支持一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職專科學(xué)校，按照《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》升格為職業(yè)本科學(xué)校，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。三是在2021年3所普通本科學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持高水平應(yīng)用型普通本科高校按照《專業(yè)設(shè)置辦法》申請(qǐng)?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)，按照職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和育人模式開展人才培養(yǎng)。四是要加快推動(dòng)《職業(yè)教育法》修訂，為優(yōu)質(zhì)高職專科學(xué)校開設(shè)職業(yè)本科教育專業(yè)提供法律依據(jù)，支持一批優(yōu)質(zhì)高職專科學(xué)校的骨干專業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才。五是要加快研制發(fā)布職業(yè)本科專業(yè)簡(jiǎn)介和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)本科教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展學(xué)校負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
